| Статья |
|---|
| Название статьи |
ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО НАРОДОВЛАСТИЯ В УСЛОВИЯХ ПРАКТИК ДЕЛИБЕРАТИВНОЙ ДЕМОКРАТИИ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ |
| Авторы |
Старосек А.К. аспирант, lawyer.alex2013@mail.ru |
| Библиографическое описание статьи |
|
| Категория |
Политология |
| УДК |
321 |
| DOI |
10.21209/2227-9245-2019-25-5-85-94 |
| Тип статьи |
научная |
| Аннотация |
Проблема повышения эффективности и легитимности принимаемых решений публичной власти актуальна для большинства субъектов Российской Федерации, в частности для Омской области. Отмечено, что документами стратегического планирования на уровне Омской области предусмотрено проведение мероприятий по информированию граждан о деятельности органов местного самоуправления, повышению качества «обратной связи», развитию площадок общественного обсуждения, что отвечает базовым принципам концепции делиберативной демократии. Указано, что достижение поставленных задач и выработка предложений по повышению эффективности управленческих решений на местном уровне власти невозможны без оценки текущего состояния функционирования форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Для проведения такой оценки проведено заочное анкетирование глав, муниципальных служащих и жителей соответствующих муниципальных образований, охватывающее 31 муниципальный район Омской области. Выявлены наиболее используемые и эффективные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления, причины, в связи с которыми достигнуты данные показатели эффективности, а также возможные причины недостаточной эффективности иных форм. Выработаны предложения по повышению эффективности данных форм, в том числе с использованием опыта зарубежных стран. Исследование показало недостаточную эффективность общественных советов на территории Омской области в части реализации политических функций, которые успешно реализуются на территориях других субъектов РФ, что также говорит о необходимости проведения мероприятий по улучшению политического потенциала данных институтов. Отмечено, что исследование проводилось преимущественно с учетом возможности наиболее полной реализации концепции делиберативной демократии на территориях сельских поселений Омской области, где органами власти с учетом численности населения может быть обеспечен открытый диалог с местными жителями. Выработанные в ходе исследования предложения в случае их реализации могут повысить эффективность местного управления |
| Ключевые слова |
Ключевые слова: местное управление; сход граждан; собрание граждан; публичные слушания (общественное обсуждение); Омская область; участие граждан в решении вопросов местного значения; способы информирования населения; эффективность политических институтов; легитимность местной власти; делиберативная демократия
|
| Информация о статье |
Cтаросек А. К. Векторы развития местного народовластия в условиях практик делиберативной демократии на территории Омской области // Вестник Забайкальского государственного университета. 2019. Т. 25. № 5. С.85-94 |
| Список литературы |
Список литературы
1. Анализ реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части проведения собрания граждан [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.samgd.ru/upload/files/78000/78807/мониторинг%20собрание.doc (дата обращения: 20.02.2019).
2. Грачев М. Н. Онлайн-делиберация: разработки, исследования и практика // Политическая наука. 2013. № 1. С. 280–289.
3. Жителям Омской области предлагается дать оценку работе местных властей [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.omskportal.ru/ru/government/News/2019/03/29/1553845306854.html (дата обращения: 30.03.2019).
4. Зуденкова С. А. Состояние социально-гражданских позиций населения как фактор взаимодействия с органами муниципальной власти // Вестник Университета. 2014. № 16. С. 116–119.
5. Ключникова Т. Н. Социальная активность граждан как источник преобразований в местном самоуправлении // Современные исследования социальных проблем. 2015. № 2. С. 155–170.
6. Козырева Л. Д. Публичные слушания как институт гражданского общества: проблемы организации и проведения // Управленческое консультирование. 2015. № 3. С. 116–121.
7. Крамаренко С. В. Развитие институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении: теоретико-правовые и прикладные аспекты: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / С. В. Крамаренко. Саратов, 2014. 234 с.
8. Кудрявцев В. В. Понятие и содержание права граждан на участие в формировании органов местного самоуправления в России // Марийский юридический вестник. 2014. № 11. С. 135–145.
9. Кулешова Н. Н. Публичные слушания как политико-правовой инструмент прямой непосредственной демократии и социальный ресурс легитимности деятельности местной власти [Электронный ресурс] // Экономика, педагогика и право. 2015. № 1. Режим доступа: http://www.ecoedulaw.ru/ru/2015/1/1 (дата обращения: 03.04.2019).
10. Майкова Э. Ю., Симонова Е. В. Формирование института сельских старост как фактор устойчивого развития российских муниципальных образований // XXI Уральские социологические чтения. Социальное пространство и время региона: проблемы устойчивого развития: материалы междунар. науч.-практ. конф. Екатеринбург: Гуманитарный университет, 2018. С. 381–385.
11. Муниципальное устройство Омской области по состоянию на 1 января 2019 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.omsk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/omsk/resources/6a3c76804bb0da528f209fa3f8d7ae54/munustr-2018.htm (дата обращения: 20.02.2019).
12. Родькина В. А., Михайлова Н. А. Новые формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления // Вестник Волгоградского государственного университета. 2017. № 4. С. 31–38.
13. Романова Н. П., Лаврик Н. В. Роль гражданской инициативы в формировании электронной демократии // Вестник Забайкал. гос. ун-та. 2016. Т. 22, № 2. С. 83–89.
14. Романова И. В., Романова Н. П. Состояние профессионального ресурсного потенциала муниципальных служащих Забайкальского края: базовые индикаторы // Управление человеческими ресурсами: теория и практика: материалы II Междунар. заочной науч.-практ. конф. Чита, 2015. С. 149–158.
15. Сборник лучших муниципальных практик по итогам 2018 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.minjust.ru/sites/default/files/sbornik_luchshih_municipalnyh_praktik_po_itogam_2018_goda.pdf (дата обращения: 20.04.2019).
16. Соловьев С. Г. Проблемные аспекты публичных слушаний как формы российской муниципальной делиберальной демократии // Правопорядок: история, теория, практика. 2016. № 3. С. 45–51.
17. Хабермас Ю. Вовлечение другого: очерки политической теории. СПб.: Наука, 2001. 417 с.
18. Ширяева В. А., Ленская И. Ю. Доверие населения к органам муниципальной власти как основа активного участия граждан в общественной жизни муниципального образования: современное состояние // Вестник экономики, права и социологии. 2017. № 1. С. 183–186.
19. Шустов В. Г. Муниципальная власть от легитимности к эффективности [Электронный ресурс] // Вестник Адыгейского государственного университета. 2014. № 2. Режим доступа: https://www.cyberleninka.ru/article/n/munitsipalnaya-vlast-ot-legitimnosti-k-effektivnosti (дата обращения: 02.04.2019).
20. Юдин Г. Репрезентативность в опросах [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.postnauka.ru/faq/58454 (дата обращения: 29.03.2019).
21. Camila Moreira de Castro. Public hearings as a tool to improve participation in regulatory policies: case study of the National Agency of Electric Energy [Электронный ресурс] // Rev. Adm. Pública. 2013. Vol. 47. No. 5. Режим доступа: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122013000500001 (дата обращения: 30.04.2019).
22. Han Fuguo, He Jing, Yang Xu Making. Democracy Practicable in China: The first Deliberative Polling® on Urban Governance in Shanghai [Электронный ресурс] // The Paper. 2015. Режим доступа: http://www.cdd.stanford.edu/mm/2015/10/thepaper-shanghai.pdf (дата обращения: 10.03.2019).
|
| Полный текст статьи | ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО НАРОДОВЛАСТИЯ В УСЛОВИЯХ ПРАКТИК ДЕЛИБЕРАТИВНОЙ ДЕМОКРАТИИ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ |
