| Статья |
|---|
| Название статьи |
Об особенностях становления и применения риск-ориентированного подхода при государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения |
| Авторы |
Пальцун И.Н. канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры цифровой аналитики и контроля, Irina.paltsun@yandex.ruВащенко Л.А. канд. экон. наук, доцент, зав. кафедрой цифровой аналитики и контроля, lina.vaschenko@mail.ru |
| Библиографическое описание статьи |
Пальцун И. Н., Ващенко Л. А. Об особенностях становления и применения риск-ориентированного подхода при государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения // Вестник Забайкальского государственного университета. 2024. Т. 30, № 4. С. 128–138. DOI: 10.21209/2227-9245-2024-30-4-128-138. |
| Категория |
Экономика |
| УДК |
336.025: 332.021.8 |
| DOI |
10.21209/2227-9245-2024-30-4-128-138 |
| Тип статьи |
Научная статья |
| Аннотация |
За последние годы в Российской Федерации проведена масштабная работа по формированию «новой» модели государственного контроля и надзора. Международный опыт свидетельствует об активном внедрении и расширении сфер применения подхода, ориентированного на управление рисками. Объект исследования – риск-ориентированный подход (далее – РОП) в работе государственных органов контроля и надзора. Цель исследования – анализ формирования и внедрения РОП в деятельность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Задачи исследования: провести ретроспективный анализ нормативно-правовой базы эволюции РОП отдельного ведомства; оценить действующую методику РОП при государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения; выявить преимущества, недостатки и предложить рекомендации по совершенствованию. В исследовании применены методы диалектического и системного подходов, общенаучные и экономико-статистические методы, ретроспективный анализ, моделирование. Статистический анализ проведён на основании официальных отчётов и аналитических записок Министерства экономического развития, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. В 2015 г. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору начала активно внедрять стратегию, ориентированную на управление рисками. В настоящее время можно утверждать, что данный подход фрагментарно интегрирован в деятельность ведомства. В работе предложены рекомендации по совершенствованию методики РОП в системе государственного контроля за оборотом ветеринарных лекарственных средств. Успешность внедрения метода подтверждается анализом, представленным в статье. Исследование также выявило ключевые проблемы РОП в сфере контроля и надзора, требующие первоочередной корректировки.
|
| Ключевые слова |
финансы, риск, управление рисками, контроль, лекарственные средства, контрольно-надзорная деятельность, ветеринарный надзор, государственный надзор, критерии, эффективность, риск-ориентированный подход
|
| Информация о статье |
|
| Список литературы |
1. Абузярова И. А., Алимпеев Д. Р., Казикаев В. Д., Кашанин А. В., Кнутов А. В., Плаксин С. М., Скляр В. Д., Чаплинский А. В., Шабала Ю. И. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Вектор развития до 2030 г. Аналитический доклад. 2023. М.: Изд. дом ВШЭ, 2024. 102 с.
2. Агамагомедова С. А. Риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности: теоретическое обоснование и проблемы применения // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Т. 18. № 4. С. 460–470. DOI: 10.19073/2658-7602-2021-18-4-460-470.
3. Артеменко Е. А. Риск-ориентированный подход как способ минимизации коррупции в контрольно-надзорной деятельности // Вестник Воронежского государственного университета. Серия «Право». 2022. № 2. С. 94–120. DOI: 10.17308/law/1995–5502/2022/2/94-120.
4. Беспалова Д. В. Дифференцированное регулирование в системе рискориентированного банковского регулирования: монография. М.: КноРус, 2022. 208 с.
5. Гапоненко М. В., Гапоненко А. В. Проблемы осуществления федерального государственного пожарного надзора как формы оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности // Вопросы российского и международного права. 2023. Т. 13, № 6А. С. 30–37. DOI: 10.34670/AR.2023.21.51.004
6. Корякин В. М., Нестеров Е. А. Правовые и теоретико-методологические основы применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) на транспорте // Транспортное право и безопасность. 2022. № 4. С. 103–115.
7. Кунин В. А., Упорова И. В. Риск-ориентированный подход контрольно-надзорной деятельности: международный опыт и особенности применения в российских условиях // Экономика и управление. 2019. № 2. С. 59–68.
8. Макарейко Н. В. Риск-ориентированный подход при осуществлении контроля и надзора// Юридическая техника. 2019. № 13. С. 225–229.
9. Ольховикова С. В., Бендорш Р. Ю. Потенциал риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности: законодательная динамика и практика реализации // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий: материалы IX Междунар. науч.-практ. конференции: в 2 т. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2023. Т. 1. С. 199–203.
10. Риски финансовой безопасности: правовой формат: монография / отв. ред. И. И. Кучеров, Н. А. Поветкина. М.: ИЗиСП: Норма: ИНФРА-М, 2018. 304 с.
11. Риск-ориентированный подход в деятельности государственных контрольно-надзорных органов: монография / под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной. М.: Центркаталог, 2017. 178 с.
12. Савина А. Д., Антоненко Н. С. Анализ результатов внедрения риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности в сфере труда // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 2. С. 157–182. DOI: 10.17323/1999-5431-2024-0-2-157-182.
13. Файнбург Г. З. Риск-ориентированный подход и его научное обоснование // Безопасность и охрана труда. 2016. № 2. С. 31–40.
14. Чаплинский А. В., Плаксин С. М. Управление рисками при осуществлении государственного контроля России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 2. С. 7–29.
15. Шилкина А. Т., Варакина О. Е. Тенденции развития риск-ориентированного подхода в контексте индустрии 4.0 // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2019. Т. 12, № 1. С. 9–20. DOI: 10.18721/JE.12101.
16. Myshko F., Titor S. Model of a risk-based approach in the organization of control (supervision) in the field of education // SHS Web of Conferences. 2021. No. 128. DOI: 10.1051/shsconf/202112805007.
17. Newbury L. B., Izaguirre J. C. Risk-based supervision in low-capacity environments: considerations for enabling financial inclusion. 2019. 40 p.
|
| Полный текст статьи | Об особенностях становления и применения риск-ориентированного подхода при государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения |
