Статья
Название статьи Совершенствование методики оценки качества управления муниципальными финансами
Авторы Тумунбаярова Ж.Б.
Бочкарева И.В.
Деревцова Е.А.
Библиографическое описание статьи
Категория
УДК 336.14
DOI 10.21209/2227-9245-2020-26-9-121-131
Тип статьи научная
Аннотация Проблема повышения качества управления государственными и муниципальными финансами очень актуальна. Цель исследования – попытка обоснования необходимости совершенствования методики оценки качества управления муниципальными финансами. Одна из задач – проверка гипотезы: муниципальные образования с населением, вовлеченным в процессы инициативного бюджетирования, наиболее эффективно осуществляют управление муниципальными финансами. Объектом исследования являются муниципальные образования Забайкальского края. В процессе исследования осуществлен анализ региональных правовых актов, касающихся оценки качества управления муниципальными финансами, а также анализ оценки в разрезе некоторых муниципальных образований (городских округов) Забайкальского края. Анализ показал, что методика оценки качества управления муниципальными финансами субъектов РФ основана на показателях, характеризующих состояние муниципальных финансов, и не полностью охватывает показатели качества управленческих решений местных органов власти. В результате анализа выявлена корреляционная зависимость между качеством управления финансами муниципального образования Забайкальского края и степенью вовлеченности населения в бюджетный процесс. В работе сделан вывод о необходимости совершенствования существующей методики оценки качества управления муниципальными финансами. Предлагается методика, основанная на трех группах показателей – состояние муниципальных финансов, уровень исполнения муниципальных программ (национальных проектов), качество управления муниципальными финансами. В целях повышения финансовой дисциплины и прозрачности бюджетного процесса авторами предлагается ввести в муниципальные образования пилотный проект по развитию инициативного бюджетирования
Ключевые слова муниципальные финансы; инициативное бюджетирование; прозрачность; бюджетный процесс; муниципальные районы; консолидированный бюджет; Забайкальский край; управление финансами; качество управления; эффективность расходов бюджета
Информация о статье Тумунбаярова Ж. Б., Бочкарева И В., Деревцова Е. А. Совершенствование методики оценки качества управления муниципальными финансами // Вестник Забайкальского государственного университета. 2020. Т. 26, № 9. С. 121–131. DOI: 10.21209/2227-9245-2020-26-9-121-131.
Список литературы 1. Афанасьев А. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство // Финансовый журнал. 2016. №1. URL: https://www.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2016/1/stftii_1/fm_2016_1__06.pdf. (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 2. Бычков С. Развитие методологии и практики оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета // Финансовый журнал. 2018. № 1. URL: [https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-metodologii-i-praktiki-otsenki-kachestva-finansovogo-menedzhmenta-glavnyh-administratorov-sredstv-federalnogo-byudzheta] (дата обращения: 11.10.2020). Текст: электронный. 3. Вагин В. Инициативное бюджетирование и смежные практики // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. № 38. URL: [https://cyberleninka.ru/article/n/initsiativnoe-byudzhetirovanie-i-smezhnye-praktiki] (дата обращения: 20.09.2020). Текст: электронный. 4. Галынис К.И., Тумунбаярова Ж.Б., Баранова О.А. Перспективы вовлеченности населения Забайкальского края в практики инициативного бюджетирования // Вестник Забайкальского государственного университета. 2020. №4. URL: [https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-i-perspektivy-razvitiya-initsiativnogo-byudzhetirovaniya-v-munitsipalitetah-zabaykalskogo-kraya] (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 5. Глотова И. Качество управления финансами: региональный аспект // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014. № 12. URL: [https://cyberleninka.ru/article/n/kachestvo-upravleniya-finansami-regionalnyy-aspekt-1] (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 6. Голованова Н.В. Оценка открытости (прозрачности) бюджетной системы: обзор международного и российского опыта // Финансовый журнал. 2015. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-otkrytosti-prozrachnosti-byudzhetnoy-sistemy-obzor-mezhdunarodnogo-i-rossiyskogo-opyta (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 7. Гузь Н.А. Формирование открытой и прозрачной информации об управлении общественными финансами: опыт США // Экономика. Налоги. Право. 2016. № 6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-otkrytoy-i-prozrachnoy-informatsii-ob-upravlenii-obschestvennymi-finansami-opyt-ssha (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 8. Дикаева Ж. Оценка эффективности управления государственными финансами в регионах России // Российский экономический интернет-журнал. 2016. № 2. URL: [https://meps.econ.vsu.ru/meps/article/download/1390/1343] (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 9. Михеев В.В. Финансовый менеджмент в муниципальном секторе // Практика муниципального управления. 2010. № 7. URL: http://www.rb- cen­tre.ru/upload/iblock/7ef/7ef9a76c8af8edb65e653bdd46839233.pdf (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 10. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М.: Финансы и статистика, 2009. 189 с. 11. Протасеня С.И. Эффективность бюджетных расходов в рамках модели бюджетирования, ориентированного на результат: теория и законодательство // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-byudzhetnyh-rashodov-v-ramkah-modeli-byudzhetirovaniya-orientirovannogo-na-rezultat-teoriya-i-zakonodatelstvo (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 12. Тимохина Е. Оценка степени участия граждан в принятии бюджетных решений в регионе как инструмент экономической политики // Проблемы современной экономики. 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-stepeni-uchastiya-grazhdan-v-prinyatii-byudzhetnyh-resheniy-v-regione-kak-instrument-ekonomicheskoy-politiki (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 13. James E. Alt, David Dreyer Lassen. Transparency, Political Polarization, and Political Budget Cycles in OECD Countries // American Journal of Political science. 2006, July, Vol. 50, Issue 3, рр. 530–550. URL: https://doi.org/10.1111/j.1540-5907.2006.00200.x (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 14. Jens Kromann Kristensen, Martin Bowen, Cathal Long, Shakira Mustapha. PEFA, Public Financial Management, and Good Governance. URL: https://www.pefa.org/sites/default/files/resources/downloads/9781464814662.pdf (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 15. Liucija Birskyte. Determinants of Budget Transparency in Lithuanian Municipalities // Public Performance & Management Review. 2019. Vol. 42.  Issue 3. P. 707–731. URL: https://doi.org/10.1080/15309576.2018.1507915 (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный. 16. Teresa M. Harrison, Djoko SigitSayogo. Transparency, participation, and accountability practices in open government: A comparative study // Government Information Quarterly. 2014. October. Vol. 31, Issue 4. P. 513–525. URL: https://doi.org/10.1016/j.giq.2014.08.002 (дата обращения: 16.10.2020). Текст: электронный.
Полный текст статьиСовершенствование методики оценки качества управления муниципальными финансами